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  <title>孜点教科</title>
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        <li class="nav-con"><a class="nav-linear" href="#a" name="shouye">孜点首页</a></li>
        <li class="nav-con"><a class="nav-linear" href="#b"  name="guanyuwomen">关于我们</a></li>
        <li class="nav-con"><a class="nav-linear" href="#c"   name="chanpinjieshao">产品介绍</a></li>
        <li class="nav-con"><a class="nav-linear" href="#d"  name="jiaoxuezhan">教学展示</a></li>
        <li class="nav-con"><a class="nav-linear" href="#e"  name="lianxiwomen">联系我们</a></li>
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  <!-- 关于我们 -->
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      <p class="text__nav"><span class="text-title">关于我们</span>
        <br/>
        <br/> 孜点（北京）教育科技有限公司背靠京师树人孵化器、北京大学精细化管理研究所，致力于中国教育事业发展，是中国教育评估的实践者和改革者。<br/> 企业骨干曾为世界500强、电子信息行业100强、上市企业及知名教育咨询机构中有丰富相关工作经验的高管和技术负责人。专家团队由国内外相关领域知名专家组成，以前沿科学理论有利支撑技术转化。
        孜点(北京)教育科技有限公司旗下的智慧教育动态监测数据平台这一产品，是领导、教师、学生三方一体的互动平台，也是学生成长、教师发展的智能数据平台，<br/>更是就业、教学、用人三位一体的服务平台。其功能强大，以安全、可靠、高效、便捷、有趣见长。专业品质，值得信赖。</p> 
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    <p style="text-align: center;font-size: 18px;margin-top:20px; ">新闻动态</p>
    <p>&nbsp;</p>
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        <div id="scrollDiv">
          <ul>
            <li><h3><a href="javascript:_setsize1()" class="linktit">大数据时代的教育改革，用数据发现每一个学生都是独特的</a><i>2016.12.15</i></h3> <div>为了探索推进公车改革后，新能源汽车分时租赁项目试点工作，并成立了试点工作小组新能源汽车分时租赁项目试点工作... </div></li>
            <li><h3><a href="javascript:_setsize2()" class="linktit">巨星的成功离不开优秀的经纪人，学生的成长可以有孜点的陪伴</a><i>2016.11.30</i></h3> <div>DIV CSS 每一个当红巨星背后都有优秀经纪人，每一个霸道总裁都有离不开TA万分精明的助理， 亲爱的小伙伴，你也可以有小孜做体贴的智慧助理... </div></li>
            <li><h3><a href="javascript:_setsize3()" class="linktit">孜点教科应邀参与首届中国教育大数据发展论坛</a><i>2016.11.13</i></h3> <div>日前，孜点教科应邀参与大数据驱动教育革国际学术论坛暨首届中国教育大数据发展论坛。... </div></li>
            <li><h3><a href="javascript:_setsize4()" class="linktit">李克强：教育走得太快，“灵魂”跟不上了</a><i>2016.11.11</i></h3> <div>教育的核心问题不是出在我们的技术、不是出在我们学生的能力、不是出在改革、不是出在技术层面——我们的教育缺乏的是... </div></li>
            <li><h3><a href="javascript:_setsize5()" class="linktit">刘延东：鼓励学校购买企业的优质服务</a><i>2016.11.01</i></h3> <div>2015年11月19日下午，全国第二次教育信息化工作电视电话会议召开。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东强调... </div></li>
            <li><h3><a href="javascript:_setsize6()" class="linktit">教育部高教司司长张大良：高等教育改革发展下一步工作思路</a><i>2016-01-04</i></h3> <div>教育规划纲要颁布五年来，我国高等教育大众化水平稳步提高，服务经济社会发展能力显著增强，办学实力和国际竞争力不断提升... </div></li>
            <li><h3><a href="javascript:_setsize7()" class="linktit">迟迟不就位的第三方教育评价</a><i>2016.01.26</i></h3> <div>2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出“改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念... </div></li>
            <li><h3><a href="javascript:_setsize8()" class="linktit">全国精神卫生工作规划（2015—2020年）</a><i>2015.06.18</i></h3> <div>精神卫生是影响经济社会发展的重大公共卫生问题和社会问题。加强精神卫生工作，是深化医药卫生体制改革、维护和增... </div></li>
           </ul>
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            title: '大数据时代的教育改革，用数据发现每一个学生都是独特的',
            content: '<br/><img src="images/images/sdfydrftydert4565686792.png"><br/>高等教育培养什么样的人？一直是高等教育永恒的话题和追求。<br/>课堂上，老师发布作业，“全班同学完成黑板上所有试题”。可是，真的是所有学生都有必要完成这些题吗？<br/>教学过程中，如何更好地启发学生、如何更好地课堂互动，一节课的时长究竟是40分钟合适，还是1个小时合适。这些问题，是否有思考过，教务处是“凭经验”，还是科学分析？<br/>期考结束，同样得了100分的两位同学，他们的知识储备、能力获得完全一样吗？<br/>校团委发布创新创业大赛，团委是鼓励全校学生参与，还是针对性地对有创意、有创业意愿、有创业经验的学生进行发布？<br/>如果以上问题能引发你的思考，那么，你就会对大数据对教育形态的改变持开放的心态。<br/>大数据时代悄然来临，过去无法收集与分析的数据都被新的技术手段赋予了可能性。谁能对大数据的收集更为精准、挖掘更为深刻、提炼更有价值，谁就会在行业发展中抢占先机，教育领域也是如此。<br/>就在几天前，孜点教科宣布在原来“动态测评”的基础上正式研发“积分系统”，即在原来的课程教学动态测评平台的基础上，又升级了数据的价值，试想，学生的行为数据通过记录、运算、分析、匹配，是否能对教师发展和管理以及学生学习的考核从另一个角度给予提升的可能。而这，正是基于对学习者的行为数据激发的思考。<br/>“不得不承认，对于学生，我们知道得太少。”这是卡耐基·梅隆大学教育学院的一句经典的口号，同时也是美国十大教育类年会关注度最高的议题。类似这样的思考在我国教育工作者中大量存在。<br/>“我们真的了解学生吗？”<br/>“每一个孩子都是独特的，与众不同的，但是我们能针对他们进行真正个性化、差异化的教学吗？”<br/>按照前面提出的问题，两个同样在考试中取得100分的考生，他们的能力完全一样吗？传统思考，成绩相同的学生，能力大体相仿。但如果借用大数据的分析手段，学生的差异性就会清晰展现。数据分析后我们发现，有学生更多依靠出色的逻辑思维，而有的学生是依靠出色的记忆力，但这两者都对成绩起到了决定性的作用。<br/>所以我们说大数据能让我们更深入地看待学生的发展，发现并以往考试成绩所反映不了的深层次问题。当然，如果老师能对这一情况及时掌握，就能对两位同学开展不同的教学方式和方向。<br/>这样的模式我们都很熟悉，一些网站会根据此前你的购买习惯，有针对性地推送你喜爱的产品；微博运营者根据你此前已关注的人群来判断你可能会对哪些人感兴趣，都是基于这个原理，即大数据的分析。<br/>如果商业网站都已经越来越了解学生，为什么我们的老师不能越来越了解学生呢？<br/>大数据手段和新技术可以给教育带来怎样的变革？<br/><img src="images/images/sdryerty780232.png"><br/>未来，学生们可以没有门槛、没有围墙地获取任何一所大学、任何一位老师的课程。这就会带来一种可能，线上学习越来越成为学习知识的主要途径，而学生们学习行为的数据将自动留存，更易于后期的学习行为评价和整体立体的评估，教师不再基于自己的教学经验来分析学生的共同点、在学习中的偏好、遇到的难题等，只要通过分析整合学习的行为记录，就能轻而易举得到学习过程中的规律。<br/>对此，孜点教科创始人邓燕认为，信息技术解放了一些具有创新精神的老师，使他们抛弃了大量重复的劳动而将精力集中在教师的核心功能，这就是技术的解放力量，但技术不可能替代教育的本质，却能带来教育的革新。<br/>教育的大数据并不神秘，大数据对于教育的改变将会是补充，而不是颠覆。大数据时代的到来，让社会科学领域的发展和研究从宏观群体逐渐走向微观个体，让个体更为鲜明，让追踪每一个人的数据成为可能，从而让教育研究个体真正成为可能。对于教育研究者来说，我们将比任何时候都更接近发现真正的学生。而这，正是教育的进步。',
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            title: '巨星的成功离不开优秀的经纪人，学生的成长可以有孜点的陪伴',
            content: '每一个当红巨星背后都有优秀经纪人，每一个霸道总裁都有离不开TA万分精明的助理， 亲爱的小伙伴，你也可以有小孜做体贴的智慧助理，陪伴并默默助力你成长道路上的学业成长，心理成熟和职业发展。<br/>人类是怎样学习的？<br/><img src="images/images/sdgsder2576dfhdsg.png"><br/>皮亚杰认为人类为了生存必须不断的适应环境（即问题解决），在适应的过程中，有的是既有经验能直接解决的问题，而有的则无法直接用己有的经验处理。若是遇到既有经验能直接解决的问题，则直接将这个新经验纳入原有的图示即可，送就叫做同化。但若是遇到原有的经验无法解决的问题，则必须调整，这就叫做调适。在不断的同化与调适之间个体通过逐渐地重组与再生，最后达到平衡的过程就称为适应。换言之，知识习得的过程就是个体透过＂同化＂、＂顺应＂＂失衡＂和＂平衡＂等认知功能，不断的组织其经验从而适应环境的变化。<br/>孜点研究院深入研究了认知学习理论，赞同学习就是个体对事物经由认知、辨别、理解，从而获得新知识的过程。在学习的过程中，个体主动建构知识，并透过与环境交互作用，逐渐发展认知运作的方式与精致化已学习的知识。学习是内在的，主动的，整体的，并在过程中伴随着新知识的建构过程，其蕴含了三个规则：第一，学习是内在主动地建构，而不是被动的接受。第二，在过程中，元认知支配着认知进行知识的使用。第三，除开个体本身，学习者所处的环境及杜会给予的反馈都进一步影响着学习质量。<br/>中国教育领域近年来探索讨论建构主义教学理念，探索基于深度学习的教学改进，我们的教育正在逐步探索这方面的变革。教育部《教育信息化“十三五” 规划》指导，推进信息时代创新型人才培养，创新教育教学方式，进一步深化教育教学改革，为学生提供个性化学习平台，激发学生学习的主动性和积极性。孜点动态测评数据平台通过建设内部质量保证体系，对教育教学的过程、结果设立指标进行评估，对影响教学质量的各种因素与各个环节进行全面的监控，完善人才培养过程中的质量保障与评估。通过内部质量保证体系加强师生在教学质量提高过程中的相互促进作用，为高校教师绩效考核提供更多数据支撑。基于发展评价观的教学质量评估，促使学生认可并积极参与评教过程，激发学生学习热情进而提高学习质量。<br/>对教师来说，孜点动态测评数据平台及时的教学反馈让教师及时了解学生感受和学生习得情况，掌握班级、学科的学习目标的达成情况、了解班级、学科的学习进步幅度、分析教学中的不足，帮助教师及时的了解教学效果，科学的分析诊断问题，及时调整教学策略，提高教学效果。通过交叉分析，让教师了解自身的待发展项目和优势项目，督促教师不断提高教学质量，形成自身的教学风格。测评中的极端数据或不良趋势数据，捕捉感知到学生学业、生活、情感可能遇到了重大问题，及时发现学生特殊状况，减少避免大学生退学、自杀等恶性事件的发生。<br/>还记得当年有“内事不决问百度，外事不决问谷歌”之说。现如今各大搜索引擎无论从语料分析到内容筛选业已臻至化境，而用户却反而发现所需内容越发得不到满足，究其原因是内容细分越发深入了，应运而生诸如知乎、豆瓣等等解决了部分细分领域下的内容需求。 随着大众对互联网的依赖程度增加，获取信息来源更细分，孜点研究院研发的智慧教育平台则是在教育领域垂直细分版块尝试寻求的解决方案。简单来说，小孜们正在分门别类完成学习资料的整理归类工作。按媒体文件类型，按学科领域，按相关知识点，按老师或者同学的推荐程度等等将信息做分类管理。第二，根据课程知识图谱的研究成果，小孜已经了解了课程教学目标和知识结构的内在联系。比如知识点A，知识点B和知识点C是紧密联系，一环扣一环的。如果没有掌握好知识点A，那么知识点B和知识点C学习起来也会很痛苦；换句话说，如果知识点C的相关学习任务不能顺利完成，那么为了更好的构建你的课程知识结构（认知结构），那小孜会带领你回顾知识点A的相关资料，然后一步步夯实知识点B的认知，知识点C的认知，从而助力学生圆满完成当前学习任务。第三，根据学习风格评测分析你的学习方式，你是感悟型和还是直觉型的？你是视觉型的还是言语型的？你是序列型的还是综合型的？从而推测你可能更喜欢哪种类型的学习资料。这样，小孜就可以做到在你刚好需要的时候，给你提供刚好适合你的经典的学习资料。<br/>另外，根据教师教学计划和你当前的学习行为数据分析你当前已完成的学习任务，正在进行中的学习任务和未开始的学习任务。已完成的，完成的怎么样？未完成的，离截止时间还有多久？及时反馈你的学业成长分析报告，就像董事会秘书给总裁提交财务报告。<br/><img src="images/images/sdryerty12445.png"><br/>小孜贴心伴随你学习成长的全过程，支持你，鼓励你，督促你，提醒你，这样体贴的智慧学习助理，你想要吗？<br/>',
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            title: '孜点教科应邀参与首届中国教育大数据发展论坛',
            content: '日前，孜点教科应邀参与大数据驱动教育革国际学术论坛暨首届中国教育大数据发展论坛。<br/>2016年11月12日-13日，大数据驱动教育变革国际学术论坛暨首届中国教育大数据发展论坛在山东曲阜师范大学如期举行。教育大数据技术驱动智慧教育发展，助推实现两千多年前教育家孔子的“因材施教”理念。教育部、国家统计局及教育领域相关研究机构，海内外教育学、计算机、大数据等领域的300余名专家学者汇聚孔子故里曲阜，共话大数据时代下教育所面临的新机遇和新挑战。研讨会设有大数据与教育改革，大数据与学习变革，大数据与教师专业发展，大数据与民办教育共四个分论坛。孜点教科CEO邓燕及旗下数方研究院副院长陈婷应邀参会。<br/>会议由曲阜师范大学校长戚万学主持。戚校长对来自海内外的专家齐聚曲师大，见证中国大数据研究院的发展表示感谢！对教育大数据智库的建设表示祝贺。<br/><img src="images/images/24lk2.png"><br/>“大数据”之父、牛津大学网络学院互联网治理与监管专业教授维克托·舍恩伯格从人类发展史讲起，什么是知识？如何获取知识？如何提出假设和问题？大数据时代学校、学习、学生和老师角色如何扮个方面分析大数据给教育带来的变革。他介绍说，大数据科学使“智慧教育”和“智慧评价”成为现实，为突破时空限制的在线互动教学、优质资源共享等创造条件，还可以凭借完整的信息采集、严密的逻辑推理，客观、全面地展现每一个学生的形象，帮助教师对学生做出正确评价。<br/><img src="images/images/dfdry2.png"><br/>北京师范大学博士生导师、中国教师教育信息化专家委员会主任何克抗对大数据给教育带来的变革表示赞同。他介绍说，大数据科学使“智慧教育”和“智慧评价”成为现实，为突破时空限制的在线互动教学、优质资源共享等创造条件，还可以凭借完整的信息采集、严密的逻辑推理，客观、全面地展现每一个学生的形象，帮助教师对学生做出正确评价。<br/><img src="images/images/sdryhsery62.png"><br/>孜点教科CEO邓燕与何克抗老师教育信息化和教育大数据应用进行了深入的交流。<br/><img src="images/images/dfhydrtfutryu2.png"><br/>孜点研究契合了大数据之父的学生画像理念，在孜点的发展中，教师画像和学生画像会结合实际需求进行设计和技术开发。<br/><img src="images/images/sdfsd156r2.png"><br/>中国国家统计局统计信息服务中心副主任王海峰认为，大数据有助于实现两千多年前中国古代教育家孔子所倡导的“因材施教”思想，能为学生“量体裁衣”，制定个性化课程，并建立早期预警系统，记录学生成长历程，帮助学生做出人生规划。孜点评价希望通过对课程教学质量基于过程的动态采集，借助标签化评价专利开发，实现学生实时评价、教师及教育管理者即时反馈的教育监测和评价系统呈现。<br/><img src="images/images/dh4567562.png"><br/>清华大学博士生导师、英特尔中国研究院首席科学家、千人计划专家朱文武介绍了人类社会+网络空间+物理世界三元空间的大数据计算理论与方法，计算机科学的可计算性联结社会科学的可解释性，数据驱动和知识驱动相结合的大数据教育，并且结合清华学堂在线MOOC数据进行学习行为的分析与预测。<br/><img src="images/images/45684131.png"><br/>世界价值观比较研究协会主席，联合国教科文组织亚太国际教育与价值教育联合会秘书长教育部基础教育质量监测中心，国家数字化学习工程技术研究中心等多个国内外知名研究机构领导，美国俄亥俄州立大学、澳大利亚科廷大学，台湾成功大学，北京大学，清华大学，华东师范大学等国内外高校教授分别在主论坛和分论坛做了精彩汇报。',
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            title: '李克强：教育走得太快，“灵魂”跟不上了',
            content: '<br/><img src="images/images/sdlxvg232.png"><br/>教育的核心问题不是出在我们的技术、不是出在我们学生的能力、不是出在改革、不是出在技术层面——我们的教育缺乏的是灵魂的东西！我可以说这么一句话，中国的教育技术层面已经走得太快了，“灵魂”跟不上了。<br/>“先有一个强大丰富的心灵，才能建立一个丰富智慧的人际社会和国家。”这是李克强总理的教育信仰，他呼吁当今教育要回归到教育的规律上来。<br/>李克强总理大量引用了西方哲学领域的教育理念，来对比当今中国教育所出现的问题。他谈到：“教育的核心问题不是出在我们的术、不是出在我们学生的能力、不是出在改革、不是出在技术层面——我们的教育缺乏的是灵魂的东西！我可以说这么一句话，中国的教育技术层面已经走得太快了，‘灵魂’跟不上了。”<br/>他还谈到：“教育就是要回归到教育的规律上来，慢慢地、静静地、悄悄地做，不要浮躁、不要显摆。一定会达致我们想要的结果，那个时候我们的孩子不管是分数、才能，还是能力都很好，他们的灵魂也很丰满。这才是教育新常态。古希腊有个哲学家叫西塞罗，他说‘教育的目的是让学生摆脱现实的奴役，而非适应现实’。学习或者教育对学生本身来说最核心的东西应该是为己的，不是为别人学的，不是为父母学的，而是为丰富自己学的，这才是真正的教育。”<br/>有幸在这个国家强大与自由的时代成为教育领域从业者，时代允许我们尽己所能去挥洒创意。自1985年《中共中央关于教育改革的决定》开始了中国高等教育评估。在21年的发展过程中，完成了从无到有的积累，可没完成的是如何从有到有效。<br/>高等教育大众化给高校教育质量带来压力，创新驱动发展战略下的社会发展给高等教育、职业教育人才培养质量提出新要求，正如李克强总理所说教育需要“灵魂”。而由于缺少过程中客观、全面、持续的数据支撑，缺少科学高效的数据分析手段，评价反馈不及时且滞后严重，校内职能部门间不能同步共享数据分析结果等因素，造成绝大多数高校评价过程形式化，评价形式单一化、评价标准绝对化，局限于行政评价、管理评价、奖惩性评价、结果评价，未能真正发挥教育教学质量常态监控及时反馈倒逼改革的作用，不能满足高校科学管理的发展需要。<br/><br/><b><center>常态化监测</center></b><br/><center><img src="images/images/sdrfgysderg576sd1gt2a1sewaw.png"></center><br/>什么是常态化监测?我在参加很多教育领域论坛和会议中都喜欢举一些简单的例子,今天上完一节课,李老师的状态、讲课的内容、学生参与的情况可能都不一样。精准到每一堂课的评测就是动态监测。纵向比较,比如这节课各个维度的测评结果跟上节课各个维度测评结果的差异就是常态化监测。横向比较,李老师受学生欢迎程度,或者学生综合素质情况跟王老师学生反馈的结果也不一样。这样的数据能够为老师或者学校任课方式、教学管理作为极为有效的参考。振奋人心的是我的团队和部分合作高校正在共同努力将其实现。如何将高等教育评估从有到有效,是未来直至永远,中国教育评估领域从业者们与时代较劲的主旋律。<br/>教育是对人灵魂的教育，而非理性知识的堆积。教育本身就意味着一棵树摇动另外一棵树， 一朵云推动另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂。有灵魂的教育意味着追求无限广阔的精神生活，追求人类永恒的精神价值：智慧、美、真、公正、自 由、希望和爱，以及建立与此有关的信仰，真正的教育理应成为负载人类终极关怀的有信仰的教育，它的使命是给予并塑造学生的终极价值，使他们成为有灵魂、有信仰的人，而不只是热爱学习和具有特 长的准职业者。这便是我从小至今被恩师们感染的情怀，恰巧作为一个教育领域的女人，我也希望用自己的方式去传递一株菩提。',
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            title: '刘延东：鼓励学校购买企业的优质服务',
            content: '<br/><img src="images/images/sdrser2352.png"><br/>2015年11月19日下午，全国第二次教育信息化工作电视电话会议召开。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东强调，要认真学习贯彻十八届五中全会精神，大力推进信息技术与教育教学、创新创业的融合发展，促进教育公平，提高教育质量，为培养现代化建设所需高素质人才提供有力支撑。<br/>在会上，刘延东肯定了上一次全国教育信息化会议以来取得的成就。而在对于未来，刘延东表示，在十三五期间将加快推进“宽带网络校校通”，基本实现学校宽带网络全覆盖，基本实现学校宽带网络全覆盖。完善教育管理公共服务平台建设，鼓励企业根据市场需求建设平台。培育社会化的资源服务市场，采用政府购买服务等方式，鼓励有资质的企业、机构开发优质资源、提供优质服务。<br/>同时，推动创新型教育的建设也被与教育信息化放在了一起。刘延东强调，要通过开放共享教育科技资源，为创客、众创等创新活动提供支持；发挥市场作用，引导社会资本广泛参与，催生适合国情的教育信息化新业态，培育新的经济增长点。促进传统教育与信息化教育优势互补，引导教师应用网络空间开展备课授课、学习指导等教学活动。<br/><b>附刘延东讲话节选：</b><br/>在举国上下深入学习党的十八届五中全会精神，统筹谋划“十三五”工作之际，我们召开第二次全国教育信息化工作会议，主要任务是全面贯彻落实五中全会精神和国务院决策部署，总结第一次全国教育信息化工作会议以来的成绩和经验，部署“十三五”教育信息化工作，巩固成果、开拓创新，以教育信息化推动教育现代化，加快我国从教育大国向教育强国迈进。刚才，有关省、市和学校代表作了交流发言，听了很受启发和鼓舞。下面，我讲四点意见：<br/><b>01教育信息化工作成效显著，极大推动了教育事业的改革发展。</b><br/>《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》发布实施后，特别是新一届政府成立以及召开第一次全国教育信息化工作会议三年来，教育信息化步伐明显加快，工作力度空前加大，呈现出教育系统全力推进、社会力量广泛参与的良好局面，初步探索出了一条信息技术与教育教学有机融合、具有中国特色的教育信息化发展路子。<br/>第一，教育信息化战略地位得以确立。党中央、国务院高度重视教育信息化。十八届三中全会强调，要大力促进教育公平，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。<br/>第二，“三通两平台”工程进展顺利。<br/>一是“宽带网络校校通”取得重大进展。全国中小学互联网接入率由2011年的不足25%上升到85%，多媒体教室拥有率达77%。<br/>二是“网络学习空间人人通”实现跨越式发展。全国超过30%的学校开通网络学习空间，数量从2012年的60万个增长到4200万个，应用范围从职业教育扩展到各级各类教育。网络学习空间的应用推动了教学资源共享和教学方式转变，学生学习更加积极主动，教学管理更加开放透明，家校互动更加迅捷畅通。<br/>三是“优质资源班班通”取得显著成效。<br/>第三，广大教师信息技术应用能力全面提升。“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”实施以来，600多万名教师、5万多名校长参加培训，提升了信息技术应用能力。<br/>第四，教育信息化推进机制不断创新。各地各有关部门紧密配合、统筹协调，成立领导机构，形成了协同推进的合力。积极探索“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”机制，推进了教育信息化基础设施建设。针对地方财力有限、投入不足等难题，各地采取企业垫资建设、融资租赁服务等多种形式，调动了社会力量参与教育信息化的积极性。<br/><b>02全面落实中央要求、准确把握时代发展脉搏，充分认识教育信息化面临的新形势新要求。</b><br/>当前，全球互联网大变革、大发展、大融合日益加深，世界范围内教育信息化飞速发展，以信息化推动教育变革的机遇不容错失。加快推进教育信息化的重要性紧迫性前所未有地凸显出来，具体体现在：<br/>第一，推进教育信息化是落实中央决策部署的必然要求。<br/>第二，推进教育信息化是顺应世界信息化发展趋势的应有之义。当前，信息技术发展日新月异，移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术日渐成熟，信息化对人类的生产、生活乃至思维、学习方式等都已产生巨大影响，为教育改革发展注入了新活力。<br/>第三，推进教育信息化是实现教育现代化取得重要进展的有力保障我们必须充分利用现代信息技术，加快完善网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，推动社会主义核心价值观网络传播与弘扬；充分发挥信息化的革命性影响，提高人才培养质量，丰富科学研究和社会服务内涵，满足学习型社会的发展需求。<br/><b>03深化应用、融合创新，扎实做好“十三五”教育信息化工作</b><br/>“十三五”教育信息化工作要深入贯彻党的十八届五中全会要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，服务国家战略，聚焦重大问题和短板，谋好篇、布好局，扎实推进，务求实效。<br/>第一，要坚持以应用为核心，确保实现“三个基本”的目标。一是基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”、与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系；二是基本实现教育信息化对高素质人才培养和教育领域综合改革的支撑作用；三是基本形成具有国际先进水平、信息技术与教育教学融合发展的中国特色发展路子，向世界教育信息化先进水平赶超。<br/>第二，要进一步完善“三通两平台”工程，努力做到“四个提升”。<br/>一是提升教育信息化基础支撑能力。加快推进“宽带网络校校通”，加强无线校园建设和应用，全面推进“优质资源班班通”，“网络学习空间人人通”更加普及、深入。<br/>二是提升教育信息化服务教学与管理的能力。鼓励企业根据市场需求建设平台。要完善教育管理公共服务平台建设，加强基础数据的管理与应用，实现多方共享和有效对接。要加强资源平台、管理平台的整合集成，形成覆盖全国、协同服务、互联互通的教育云服务体系，支撑教育教学和教育管理。<br/>三是提升教育信息化促进教育公平、提高教育质量的能力。<br/>四是提升数字教育资源开发与服务供给能力。培育社会化的资源服务市场，采用政府购买服务等方式，鼓励有资质的企业、机构开发优质资源、提供优质服务。<br/>第三，要加快信息技术推动教育创新步伐，着力实现“四个拓展”。<br/>一是从服务教育自身拓展为服务国家经济社会发展。要抢抓新科技革命机遇，把握“互联网+”潮流，通过开放共享教育科技资源，为创客、众创等创新活动提供支持，开辟大学生就业新途径，拓展全社会创新创业的边界和空间。发挥市场作用，引导社会资本广泛参与，催生适合国情的教育信息化新业态，培育新的经济增长点。<br/>二是从服务课堂学习拓展为支撑网络化的泛在学习。促进传统教育与信息化教育优势互补，引导教师应用网络空间开展备课授课、学习指导等教学活动。<br/>三是从服务教育教学拓展为服务育人全过程。积极探索信息技术在创业大学、创客教育、微课堂等方面的应用，提升学生的信息素养和创新创业能力，促进学生全面发展。完善标准，将教师信息技术应用能力与教学培训紧密结合，纳入师范生培养和教师、校长考核评价体系。<br/>四是从服务一般性教育管理拓展为全面提升教育治理能力。<br/><b>04加强领导、狠抓落实，形成全面深入推进教育信息化的强大合力</b><br/>当前，教育信息化工作已进入深化应用、融合创新的发展新阶段。要按照“四个全面”战略布局要求，明确职责、狠抓落实，勇于担当、主动作为，切实把全面深入推进教育信息化作为事关教育改革发展的重大任务抓紧、抓实、抓好。',
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            title: '教育部高教司司长张大良：高等教育改革发展下一步工作思路',
            content: '教育规划纲要颁布五年来，我国高等教育大众化水平稳步提高，服务经济社会发展能力显著增强，办学实力和国际竞争力不断提升。截至2014年底，全国共有普通高校2529所，其中本科院校1202所，高职院校1327所，高等教育毛入学率达到37.5%，各类高等教育在学总规模3559万人，居世界第一。<br/>“十三五”期间，高等教育战线要认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕提高质量这一主题，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指引，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，以深化创新创业教育改革为突破口，以信息技术与教育教学深度融合为重要手段，坚持育人为本、德育为先，深化改革、协同育人，优化结构、补齐短板，提升能力、保障质量，促进高校办出特色办出水平，为全面建成小康社会提供强大的人才支持和智力支撑。<br/><b>一、育人为本、育德为先。</b><br/>落实立德树人根本任务，扎实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进学生头脑，完善中国特色哲学社会科学学科体系和教材体系，深化马克思主义理论研究和建设工程，办好高校思想政治理论课，牢牢占领高校意识形态主阵地，不断增强学生的道路自信、理论自信、制度自信。要把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，真正落实到质量标准体系中，落实到课程教材课堂中，落实到课外实践活动中，落实到教师率先垂范中，使社会主义核心价值观成为学生成长成才的基本遵循，并身体力行。要构建中华优秀传统文化传承体系，创造性转化、创新性发展，加强爱国主义、集体主义和中国特色社会主义教育，强化学生的国家意识、责任担当和对社会与他人的关爱，传承中华文化基因，不断增强文化自觉和文化自信。<br/><b>二、深化改革、协同育人。</b><br/>深化创新创业教育教学改革，创新人才培养机制，推进科教结合产学融合协同育人。加强人才培养与“中国制造2025”“一带一路”“互联网+”“京津冀协同发展”等国家战略的有效对接，建设一批功能集约、资源共享、运行高效的专业类或跨专业类实验教学平台，加强各行各业紧缺人才培养和学科交叉人才培养；推进高校与科研机构、行业企业、事业单位融合式全流程协同育人，将科研成果、先进技术、企业培训课程及时转化为教学内容；深入实施拔尖计划和系列卓越计划，建设一批校内外协同育人示范基地和大学生创新创业实践基地、服务平台，建立万名优秀创新创业导师人才库，深入实施“大学生创新创业训练计划”，办好中国“互联网+”大学生创新创业大赛，切实增强学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和解决实际问题的实践能力，努力造就大众创业、万众创新的生力军。<br/><b>三、优化结构、补齐短板。</b><br/>统筹推进中国特色世界一流大学和一流学科建设，办好一流本科教育，提高拔尖创新人才培养水平；加强基础研究、应用研究和技术研发，支持高校参与建设一批国家技术创新中心，繁荣发展高校哲学社会科学，建设中国特色新型高校智库；提升服务国家战略和经济社会发展的综合能力，增强高等教育国际竞争力。加强行业特色高校建设，突出农林、水利、地矿、石油、交通、能源、环境、建筑、医药、师范等高校的学科专业特色和服务行业发展能力。支持有特色高水平地方高校发展，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变，大力培养生产服务一线的应用型、技能型人才。推进专业综合改革，调整优化专业结构，建立国家宏观调控、省级整体统筹、高校自主自律的学科专业设置管理机制，引导高校设置国家战略新兴产业发展、传统产业改造升级、社会建设和公共服务领域改善民生急需的专业；发布限制类、改造类专业名单，引导高校依据就业率和社会需求调减专业设置。大力提升中西部高校办学水平，继续实施中西部高校综合实力提升和基础能力建设工程，加大对口支援西部高校力度，促进高等教育协调发展。加强高等教育分类指导，加快建立高校分类设置、分类拨款和分类评估制度，形成长效机制，促进高校合理定位、各安其位、各展所长、办出特色，在同层次、同类型高校中争创一流。<br/><b>四、提升能力、保障质量。</b><br/>持续开展教师能力提升培训，推动高校普遍建立教师教学发展中心，完善国家、省、高校三级教师培训体系，促进教师投身教学研究，开展课程体系、教学内容和方法改革，提升教学能力；建立健全高校教师与实务部门专家双向交流机制，聘用有丰富实践经验的人员担任专兼职教师，支持实践教学教师和创新创业教育教师到行业企业挂职锻炼，使教师的技术创新和实践能力得到有效提高。推进互联网、云计算、大数据等信息技术与教育教学深度融合，建设一批以慕课为代表、课程应用与教学服务相融通的优质在线开放课程；扩大在线开放课程应用，推广翻转课堂、混合式教学等新型教学模式，建立线上教学与线下教学有机结合、有利于教学方法创新和学生自主学习的教学运行机制，创新在线学习学分管理、学籍管理、学业成绩评价等制度，支持名师名课等优质教育资源共享，推进教学方法改革和学习方式变革，提高教学水平和创新能力。健全高等教育质量评价与保障体系，加强高校自我评估，不断完善校内教学质量监测和调控机制，形成高校自主发展、可持续发展的良性机制；开展行业认证和评估，积极推进在工程、医学等领域，建立与国际实质等效的专业认证制度，促进人才培养与执业资格相衔接，增强人才培养对产业发展的适应性；加强社会监督，建立全国高等学校本科教学基本状态数据库，推动高校建立相应的数据库，完善本科教学质量年度报告和毕业生就业质量年度报告发布制度，主动接受社会监督，调动各方面关注支持高等教育发展的积极性。',
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            title: '迟迟不就位的第三方教育评价',
            content: '储朝晖<br/>2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出“改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。”2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次明确“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。”2015年，教育部下发《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能改变的若干意见》，部署构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的格局。《纲要》实施时间已过半，第三方评价进展甚微，有必要对第三方评价的推进方式加以探讨。<br/>缺位的第三方<br/>提高教育质量是当下全民对教育最迫切的需求，中国教育能否发展得好，很大程度上取决于是否建立适合质量提升的机制，是否有完善的教育评价体系，尤其是科学客观的第三方教育评价体系。政府在《规划纲要》和各种文件中反复倡导第三方教育评价，遇到的尴尬是：谁来担当独立第三方评价者？<br/>有人希望能从现有行政体系中分离出来。但在现有人事管理机制下，受人员身份、机构性质等因素限制，这种演变完全没可能，而且第三方评价组织的专业性、自主性与行政机构的执行特性难以兼存。从行政内部分离出的机构即便挂上第三方教育评价的牌子，其人员在思想理念、专业素养、运行机制等方面也很难适应。<br/>一些公立高校也试图在对基础教育评价中担当第三方评价者的角色，并且一些地方就这样做起来了，这也只能在短期内打马虎眼。因为公立高校与公立中小学在现有体制下与政府是“一母二子”关系，公立高校很难设置相对独立的评价标准。在第三方评价起步阶段，这能起到一定接引作用，从长期发展看，要么这些从事第三方评价的机构与现有公立学校母体完全脱钩，独立从事业务；要么就由于很难保持第三方特性而需要放弃评价职能。<br/>在相关政策影响下，这几年民间也出现了一些形式不同、关注点各异、多少带有评价功能的组织机构，它们虽然具有第三方性，但总体上相对弱小、分散、信誉不高、各自为战。<br/>简言之，由于中国第三方教育评价专业机构的发展处于弱势而使得政府倡导第三方评价的政策未能有效落实。这种情况下，寄希望政府单方面发展独立第三方评价，改变已有教育评价体系中过于倚重第一方评价和第二方评价的现状是不现实的。<br/>需要多方协作的过程<br/>短期内在中国还难以有哪一家或几家独立第三方教育评价机构成长发展到足以独撑门面的状态，解决第三方评价主体缺位问题，既需要有人或机构愿意承担这方面责任，也需要相应的任何机构具备专业资质和社会认可度，这些都不是短期所能获得的。所以在起步阶段，需要众多相对弱小的第三方教育评价机构建立联络、交流、合作平台，改变各自为战局面，以合作促进中国第三方教育评价发展。<br/>更重要的是在政府和这些第三方教育评价机构之间达成默契。第三方教育评价机构一方，需要逐渐明确职能定位，尽可能不越位；政府一方，需要划清政府部门与专业评价机构的职能边界，改变包揽一切的现状，逐渐有序地向第三方教育评价机构放权；社会上，包括用人机构等第三方评价结果的使用方，要学会识别、选择对自己有用的评价结果，个人也要善于利用第三方评价为自己的未来发展、性向确定、学业和职业选择提供可靠依据。第三方教育评价机构重在发挥其科学、客观评价功能，政府与专业机构各司其职，第三方评价结果使用方各取所需，就会使整体教育评价工作朝健康、良性的方向持续发展。<br/>也就是说，第三方教育评价是对教育事实的测量，是为形成新的教育需求提供依据，又是教育改进的重要杠杆。教育事实既包括全国层面教育的状况，也包括地方和区域层面的教育发展和质量状况，还包含学校的发展状况，更为普遍的是学生性向、学业测评和诊断系统。教育事实的多样性和教育需求的多元使得第三方教育评价的需求、评价方式、评价主体必定是多元的，多样的第三方评价主体之间也需要协调、联络、互补，共同成长发展，整体上才能形成良性的第三方教育评价生态。<br/>简言之，第三方教育评价的发展本身是多方协调的过程，单靠政府的主观意愿提倡，单靠第三方教育机构的单打独斗，或单靠社会急切盼望都很难实现有效发展，而需要几方面在有共识的基础上，多多沟通、互动、协调，逐渐提高专业性、信誉度、规范性和需求层次。<br/>这其中常出现的问题是，初生的第三方教育机构不完善，还会存在一些明显缺陷，社会上的人不仅不相信，还会抵制、蔑视，甚至揪住一些问题不放；政府从怕出事、不出事的角度出发，一出问题立马出手取缔，第三方教育评价本身缺少成长和发展、完善的时空和机会，也就长久发展不起来。<br/>需要逐步迈过的门槛<br/>推动中国第三方教育评价的良性与健康发展，除了多方主体的默契配合，还有一些关键性门槛必须逐一迈过。<br/>第一道门槛是建立众多的多元和多样性的第三方教育评价机构。<br/>缺少足够的第三方教育评价机构，教育的评价使用方就缺少可选择空间，也缺少有潜力的同行竞争，很难培育出良好的教育评价社会服务体系。在一定范围内多家专业评价机构的适度竞争为不同需求的对象服务，从多个角度发现教学实践中的问题，促进教育评价理论和技术水平不断提升。在良性竞争环境中，才能不断提高服务品质，使教育评价在真正能“为民所用”的同时，也能为政府提供更为真实、贴近教育实际的决策参考。经历过一个相当长的过程，才有可能形成类似美国国内若干家第三方教育评价机构占据绝对市场优势的局面。<br/>第二道门槛是提高对第三方教育评价结果的使用和认识水平，建立第三方教育评价结果使用机制。<br/>由于过去长期使用政府提供的教育评价，社会对第三方教育评价结果的信任度很低。必须引导社会、学校、教师、家长、人力资源部门熟悉并使用第三方教育评价结果，改变学校、教师停留在试卷加分数的评价现状，鼓励教育当事人依据实际需要使用第三方教育评价结果作为成长发展的参考依据，充分发挥评价的引导、诊断、改进、激励等功能。<br/>第三方教育评价机构要积极与地方政府、学校或人力资源部门合作，探索教育评价的政府、学校或个人的认可与采购模式及流程，提升用户对第三方教育评价机构的认可度。政府需及时开放对独立第三方评价机构的政府采购服务项目渠道，并给予政策、行业和环境支持，最终需要将第三方教育评价列入政府采购项目，打通财政资金购买第三方教育评价服务的通道；招生学校、用人部门也需要采取认可一个、使用一个的办法，逐渐扩大使用第三方教育评价的服务。第三方教育评价机构则需要建立自身的评价服务定价规则。<br/>在第三方教育评价使用方面，评价机构和评价使用方还可以发展教育评价的定制服务。了解并及时满足政府、学校、学生等多种教育当事方对教育评价的需求，依据需求提供相应的教育评价服务。第三方教育评价机构要做到技术专业化、方案个性化、服务人性化、操作简便化，为个性化的成长发展提供高品质的评价服务。<br/>第三道门槛是建立并逐渐完善第三方教育评价行业标准。<br/>评价行业标准是一个体系，主要包括：一要确立服务标准，立足于服务学生成长发展，推动学校质量管理改革，解决行业服务品质良莠不齐问题；二要逐步建立专业标准，改进命题技术、教育测量技术、统计与分析技术、评价技术，有效可靠地解决认知诊断、制定个性化方案等问题，促进该行业整体专业水平提升。<br/>第四道门槛是形成第三方教育评价系统自身的完善机制。<br/>首要是培养教育评价专业人才。教育评价的专业性要求必须有大量的专业人员，现有高校中教育测量与评价专业人才培养数量和水平远远满足不了行业发展的需求，要积极运用评价实践和专业教育两种路径培养教育评价专业人才。<br/>同时要联合第三方教育评价机构以应对共同面对的问题。在评价理论和技术上相互切磋，确立全行业共同的、清晰的努力目标，从而促进行业整体服务水平的提升。<br/>总之，建立更多专业水平高、服务质量好的第三方教育评价机构，完善中国教育评价体系，中国教育才能办得更好。<br/>（储朝晖，作者系中国教育科学研究院研究员&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;发布时间：2016-01-26      来源：中国教育科学研究院） ',
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            title: '全国精神卫生工作规划（2015—2020年）',
            content: '精神卫生是影响经济社会发展的重大公共卫生问题和社会问题。加强精神卫生工作，是深化医药卫生体制改革、维护和增进人民群众身心健康的重要内容，是全面推进依法治国、创新社会治理、促进社会和谐稳定的必然要求，对于建设健康中国、法治中国、平安中国具有重要意义。为深入贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》和《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，加强精神障碍的预防、治疗和康复工作，推动精神卫生事业全面发展，制定本规划。<br/><b>一、规划背景</b><br/>党和政府高度重视精神卫生工作，先后采取一系列政策措施，推动精神卫生事业发展。特别是“十二五”期间，精神卫生工作作为保障和改善民生以及加强和创新社会管理的重要举措，被列入国民经济和社会发展总体规划。在党中央、国务院的重视与支持下，有关部门加强协作，围绕《中华人民共和国精神卫生法》的贯彻落实，组织实施精神卫生防治体系建设与发展规划，安排资金改扩建精神卫生专业机构，改善精神障碍患者就医条件，通过基本公共卫生服务项目和重大公共卫生专项支持各地开展严重精神障碍患者管理服务，将严重精神障碍纳入城乡居民大病保险、重大疾病保障及城乡医疗救助制度范围，依法依规对不负刑事责任的精神障碍患者实施强制医疗，积极开展复员退伍军人、流浪乞讨人员、“三无”（无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力）人员中精神障碍患者救治救助。各地认真贯彻党中央、国务院部署要求，落实政府责任，完善保障机制，强化工作措施，深入开展严重精神障碍管理治疗工作，取得了显著成效，各级精神卫生工作政府领导与部门协调机制逐步建立，全国精神卫生防治体系和服务网络基本形成。截至2014年底，全国已登记在册严重精神障碍患者430万人，其中73.2%的患者接受了基层医疗卫生机构提供的随访管理及康复指导服务。<br/>随着经济社会快速发展，生活节奏明显加快，心理应激因素日益增加，焦虑症、抑郁症等常见精神障碍及心理行为问题逐年增多，心理应激事件及精神障碍患者肇事肇祸案（事）件时有发生，老年痴呆症、儿童孤独症等特定人群疾病干预亟需加强，我国精神卫生工作仍然面临严峻挑战。<br/>目前，我国精神卫生服务资源十分短缺且分布不均，全国共有精神卫生专业机构1650家，精神科床位22.8万张，精神科医师2万多名，主要分布在省级和地市级，精神障碍社区康复体系尚未建立。部分地区严重精神障碍患者发现、随访、管理工作仍不到位，监护责任难以落实，部分贫困患者得不到有效救治，依法被决定强制医疗和有肇事肇祸行为的患者收治困难。公众对焦虑症、抑郁症等常见精神障碍和心理行为问题认知率低，社会偏见和歧视广泛存在，讳疾忌医多，科学就诊少。总体上看，我国现有精神卫生服务能力和水平远不能满足人民群众的健康需求及国家经济建设和社会管理的需要。世界卫生组织《2013—2020年精神卫生综合行动计划》提出，心理行为问题在世界范围内还将持续增多，应当引起各国政府的高度重视。<br/><b>二、总体要求</b><br/>（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真实施《中华人民共和国精神卫生法》，按照党中央、国务院部署要求，以健全服务体系为抓手，以加强患者救治管理为重点，以维护社会和谐为导向，统筹各方资源，完善工作机制，着力提高服务能力与水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法权益，维护公众身心健康，推动精神卫生事业全面发展。<br/>（二）总体目标。到2020年，普遍形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。健全完善与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系，基本满足人民群众的精神卫生服务需求。健全精神障碍患者救治救助保障制度，显著减少患者重大肇事肇祸案（事）件发生。积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围，提高全社会对精神卫生重要性的认识，促进公众心理健康，推动社会和谐发展。<br/>（三）具体目标。<br/>到2020年：<br/>1.精神卫生综合管理协调机制更加完善。省、市、县三级普遍建立精神卫生工作政府领导与部门协调机制。70%的乡镇（街道）建立由综治、卫生计生、公安、民政、司法行政、残联、老龄等单位参与的精神卫生综合管理小组。<br/>2.精神卫生服务体系和网络基本健全。健全省、市、县三级精神卫生专业机构，服务人口多且地市级机构覆盖不到的县（市、区）可根据需要建设精神卫生专业机构，其他县（市、区）至少在一所符合条件的综合性医院设立精神科。积极探索通过政府购买服务方式鼓励社会力量参与相关工作。<br/>3.精神卫生专业人员紧缺状况得到初步缓解。全国精神科执业（助理）医师数量增加到4万名。东部地区每10万人口精神科执业（助理）医师数量不低于3.8名，中西部地区不低于2.8名。基层医疗卫生机构普遍配备专职或兼职精神卫生防治人员。心理治疗师、社会工作师基本满足工作需要，社会组织及志愿者广泛参与精神卫生工作。<br/>4.严重精神障碍救治管理任务有效落实。掌握严重精神障碍患者数量，登记在册的严重精神障碍患者管理率达到80%以上，精神分裂症治疗率达到80%以上，符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助，患者肇事肇祸案（事）件特别是命案显著减少，有肇事肇祸行为的患者依法及时得到强制医疗或住院治疗。<br/>5.常见精神障碍和心理行为问题防治能力明显提升。公众对抑郁症等常见精神障碍的认识和主动就医意识普遍提高，医疗机构识别抑郁症的能力明显提升，抑郁症治疗率在现有基础上提高50%。各地普遍开展抑郁症等常见精神障碍防治，每个省（区、市）至少开通1条心理援助热线电话，100%的省（区、市）、70%的市（地、州、盟）建立心理危机干预队伍；发生突发事件时，均能根据需要及时、科学开展心理援助工作。<br/>6.精神障碍康复工作初具规模。探索建立精神卫生专业机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互支持的精神障碍社区康复服务体系。70%以上的县（市、区）设有精神障碍社区康复机构或通过政府购买服务等方式委托社会组织开展康复工作。在开展精神障碍社区康复的县（市、区），50%以上的居家患者接受社区康复服务。<br/>7.精神卫生工作的社会氛围显著改善。医院、学校、社区、企事业单位、监管场所普遍开展精神卫生宣传及心理卫生保健。城市、农村普通人群心理健康知识知晓率分别达到70%、50%。高等院校普遍设立心理咨询与心理危机干预中心（室）并配备专职教师，中小学设立心理辅导室并配备专职或兼职教师，在校学生心理健康核心知识知晓率达到80%。<br/><b>三、策略与措施</b><br/>（一）全面推进严重精神障碍救治救助。<br/>加强患者登记报告。各级卫生计生、综治、公安、民政、司法行政、残联等单位要加强协作，全方位、多渠道开展严重精神障碍患者日常发现登记和发病报告。村（居）民委员会要积极发现辖区内的疑似精神障碍患者，可应其家属请求协助其就医。具有精神障碍诊疗资质的医疗机构要落实严重精神障碍发病报告管理制度，按要求报告确诊的严重精神障碍患者。基层医疗卫生机构发现辖区内的确诊严重精神障碍患者要及时登记，并录入国家严重精神障碍信息管理系统。<br/>做好患者服务管理。各地要按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，积极推行“病重治疗在医院，康复管理在社区”的服务模式，对于急性期和病情不稳定的患者，基层医疗卫生机构要及时转诊到精神卫生专业机构进行规范治疗，病情稳定后回到村（社区）接受精神科基本药物维持治疗。各级综治组织应当协调同级相关部门，推动乡镇（街道）建立精神卫生综合管理小组，动员社区组织、患者家属参与居家患者管理。基层医疗卫生机构要按照国家基本公共卫生服务规范要求，为辖区内严重精神障碍患者建立健康档案，提供随访管理、危险性评估、服药指导等服务。基层医务人员、民警、民政干事、综治干部、网格员、残疾人专职委员等要协同随访病情不稳定患者，迅速应对突发事件苗头，协助患者及其家属解决治疗及生活中的难题。各级政府及相关部门要研究建立肇事肇祸精神障碍患者收治管理机制，畅通有肇事肇祸行为或危险的严重精神障碍患者收治渠道，设立应急医疗处置“绿色通道”，并明确经费来源及其他保障措施。中央财政继续通过重大公共卫生专项对各地严重精神障碍管理治疗工作予以支持。<br/>落实救治救助政策。各地要做好基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度的衔接，发挥整合效应，逐步提高精神障碍患者医疗保障水平。对于符合条件的贫困患者，要按照有关规定，资助其参加基本医疗保险并对其难以负担的基本医疗费用给予补助。对于无法查明身份患者所发生的急救费用和身份明确但无力缴费患者所拖欠的急救费用，要按照有关规定，先由责任人、工伤保险和基本医疗保险等各类保险，以及医疗救助基金、道路交通事故社会救助基金等渠道支付；无上述渠道或上述渠道费用支付有缺口时，由疾病应急救助基金给予补助。对于因医保统筹地区没有符合条件的精神卫生专业机构而转诊到异地就医的患者，医保报销比例应当按照参保地政策执行。民政、卫生计生、人力资源社会保障、财政等部门要研究完善符合精神障碍诊疗特点的社会救助制度，做好贫困患者的社会救助工作。对于符合最低生活保障条件的，各级民政部门要及时纳入低保；对于不符合低保条件但确有困难的，或获得最低生活保障后生活仍有困难的，应当通过临时救助等措施帮助其解决基本生活困难。<br/>完善康复服务。各地要逐步建立健全精神障碍社区康复服务体系，大力推广社会化、综合性、开放式的精神障碍和精神残疾康复工作模式，建立完善医疗康复和社区康复相衔接的服务机制，加强精神卫生专业机构对社区康复机构的技术指导。研究制定加快精神卫生康复服务发展的政策意见，完善精神卫生康复服务标准和管理规范。加强复员退伍军人、特困人员、低收入人员、被监管人员等特殊群体中精神障碍患者的康复服务保障。随着保障能力的提升，逐步扩大基本医疗保险对符合条件的精神障碍治疗性康复服务项目的支付范围。开展精神障碍社区康复机构示范性项目建设，促进社区康复机构增点拓面，通过政府购买服务鼓励和引导社会资源提供精神障碍社区康复服务，促进精神障碍患者回归社会。<br/>（二）逐步开展常见精神障碍防治。<br/>各级各类医疗卫生机构要开展医务人员精神障碍相关知识与技能培训，高等院校要加强对其心理咨询机构工作人员和学生工作者相关知识与技能培训，对就诊或求助者中的疑似精神障碍患者及时提供就医指导或转诊服务。精神卫生专业机构要建立会诊、转诊制度，指导其他医疗机构正确识别并及时转诊疑似精神障碍患者；要按照精神障碍分类及诊疗规范，提供科学规范合理的诊断与治疗服务，提高患者治疗率。各地要将抑郁症、儿童孤独症、老年痴呆症等常见精神障碍作为工作重点，关注妇女、儿童、老年人、职业人群的心理行为问题，探索适合本地区实际的常见精神障碍防治模式，鼓励有条件的地区为抑郁症患者提供随访服务。充分发挥中医药的作用，加强中医医疗机构精神类临床科室能力建设，鼓励中医专业人员开展常见精神障碍及心理行为问题防治和研究。<br/>（三）积极开展心理健康促进工作。<br/>各地要依法将心理援助内容纳入地方各级政府突发事件应急预案，依托现有精神科医师、心理治疗师、社会工作师和护士，分级组建突发事件心理危机干预队伍，定期开展培训和演练，发生突发事件后及时组织开展心理援助。鼓励、支持社会组织提供规范的心理援助服务信息，引导其有序参与灾后心理援助。具备条件的城市要依托12320热线及精神卫生专业机构建设心理援助热线和网络平台，向公众提供心理健康公益服务。精神卫生专业机构应当配备心理治疗人员，为精神障碍患者及高危人群提供专业的心理卫生服务。综合性医院及其他专科医院要对就诊者进行心理健康指导，基层医疗卫生机构要向辖区内居民提供心理健康指导。各级各类学校应当设置心理健康教育机构并配备专职人员，建立学生心理健康教育工作机制，制订校园突发危机事件处理预案。高等院校要与精神卫生专业机构建立稳定的心理危机干预联动协调机制，并设立心理健康教育示范中心。用人单位应当将心理健康知识纳入岗前和岗位培训，创造有益于职工身心健康的工作环境。监狱、看守所、拘留所、强制隔离戒毒所等要加强对被监管人员的心理咨询和心理辅导。<br/>（四）着力提高精神卫生服务能力。<br/>加强机构能力建设。“十三五”期间，国家有关部门重点支持各地提高基层精神卫生服务能力。各地要充分利用现有资源，大力加强县级精神卫生专业机构和精神障碍社区康复机构服务能力建设。各级卫生计生部门要委托同级精神卫生专业机构承担精神卫生技术管理和指导职能，负责医疗、预防、医学康复、健康教育、信息收集、培训和技术指导等工作。暂无精神卫生专业机构的地区，卫生计生部门要委托上一级或邻近地区精神卫生专业机构承担技术指导任务，并指定同级疾病预防控制机构负责相关业务管理。要鼓励社会资本举办精神卫生专业机构和社区康复机构，并通过政府购买服务发挥其在精神卫生防治管理工作中的作用。尚未建立强制医疗所的省（区、市），当地政府应当指定至少一所精神卫生专业机构履行强制医疗职能，并为其正常运转提供必要保障。<br/>加强队伍建设。各地要建立健全精神卫生专业队伍，合理配置精神科医师、护士、心理治疗师，探索并逐步推广康复师、社会工作师和志愿者参与精神卫生服务的工作模式。各级精神卫生专业机构要按照区域内人口数及承担的精神卫生防治任务配置公共卫生人员，确保预防工作落实。每个基层医疗卫生机构至少配备1名专职或兼职人员承担严重精神障碍患者服务管理任务。教育部门要加强精神医学、应用心理学、社会工作学等精神卫生相关专业的人才培养工作；鼓励有条件的地区和高等院校举办精神医学本科专业；在医学教育中保证精神病学、医学心理学等相关课程的课时。卫生计生部门要加强精神科住院医师规范化培训、精神科护士培训；开展在精神科从业但执业范围为非精神卫生专业医师的变更执业范围培训，以及县级综合医院和乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中临床类别执业医师或全科医师增加精神卫生执业范围的上岗培训。开展中医类别医师精神障碍防治培训，鼓励基层符合条件的精神卫生防治人员取得精神卫生执业资格。制订支持心理学专业人员在医疗机构从事心理治疗工作的政策，卫生计生、人力资源社会保障部门共同完善心理治疗人员职称评定办法。落实国家对精神卫生工作人员的工资待遇政策，提高其待遇水平，稳定精神卫生专业队伍。<br/>（五）逐步完善精神卫生信息系统。<br/>国家有关部门将精神卫生纳入全民健康保障信息化工程。省级卫生计生部门要统筹建设本地区精神卫生信息系统，并使其逐步与居民电子健康档案、电子病历和全员人口数据库对接。承担精神卫生技术管理与指导任务的机构要做好严重精神障碍患者信息审核、分析等，定期形成报告，为相关部门决策提供依据。各地应当逐级建立卫生计生、综治、公安、民政、人力资源社会保障、司法行政、残联等单位的严重精神障碍患者信息共享机制，重视并加强患者信息及隐私保护工作。要依法建立精神卫生监测网络，基本掌握精神障碍患者情况和精神卫生工作信息，有条件的地区每5年开展一次本地区精神障碍流行病学调查。<br/>（六）大力开展精神卫生宣传教育。<br/>各地要将宣传教育摆到精神卫生工作的重要位置。宣传部门要充分发挥传统媒体和新媒体作用，广泛宣传“精神疾病可防可治，心理问题及早求助，关心不歧视，身心同健康”等精神卫生核心知识，以及患者战胜疾病、回归社会的典型事例，引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题，正确对待精神障碍患者。要规范对有关肇事肇祸案（事）件的报道，未经鉴定避免使用“精神病人”称谓进行报道，减少负面影响。教育、司法行政、工会、共青团、妇联、老龄等单位要针对学生、农村妇女和留守儿童、职业人群、被监管人员、老年人等重点人群分别制订宣传教育策略，有针对性地开展心理健康教育活动。各级卫生计生部门要组织医疗卫生机构开展多种形式的精神卫生宣传，增进公众对精神健康及精神卫生服务的了解，提高自我心理调适能力。<br/><b>四、保障措施</b><br/>（一）加强政府领导。各地要认真贯彻实施《中华人民共和国精神卫生法》，将精神卫生工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，制订年度工作计划和实施方案。建立完善精神卫生工作政府领导和部门协调机制。充分发挥基层综合服务管理平台作用，统筹规划，整合资源，切实加强本地区精神卫生服务体系建设。要将精神卫生有关工作作为深化医药卫生体制改革的重点内容，统筹考虑精神障碍患者救治救助、专业人才培养、专业机构运行保障等，推动精神卫生事业持续、健康、稳定发展。<br/>（二）落实部门责任。各有关部门要按照《中华人民共和国精神卫生法》规定及相关政策要求，切实履行责任，形成工作合力，确保工作落到实处。综治组织要发挥综合治理优势，推动精神卫生工作重点、难点问题的解决。各级综治组织要加强调查研究、组织协调和督导检查，将严重精神障碍患者救治救助工作纳入社会治安综合治理（平安建设）考评，加大检查考核力度，对因工作不重视、监督不到位、救治不及时，导致发生已登记严重精神障碍患者肇事肇祸重大案（事）件的，严肃追究相关责任人和部门的责任。发展改革、卫生计生、公安、民政、司法行政等部门要按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，切实加强精神卫生防治网络建设。综治、卫生计生、公安、民政、司法行政、残联等单位要强化协作，进一步完善严重精神障碍防治管理与康复服务机制。发展改革、卫生计生、人力资源社会保障等部门要加强对包括精神障碍在内的医疗服务价格形成机制的研究与指导。民政部门要会同残联、发展改革、卫生计生、财政等单位探索制订支持精神障碍患者康复服务工作发展的保障政策，加强康复服务机构管理，不断提高康复服务规范化、专业化水平。各级残联组织要认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》有关规定和中国残疾人事业发展纲要提出的精神残疾防治康复工作要求，推行有利于精神残疾人参与社会生活的开放式管理模式，依法保障精神残疾人的合法权益。卫生计生、人力资源社会保障、工商行政管理等部门要加强研究论证，探索心理咨询机构的管理模式，制订发展和规范心理咨询机构的相关政策。<br/>（三）保障经费投入。各级政府要将精神卫生工作经费列入本级财政预算，根据精神卫生工作需要，加大财政投入力度，保障精神卫生工作所需经费，并加强对任务完成情况和财政资金使用绩效的考核，提高资金使用效益。各地要扎实推进基本公共卫生服务项目和严重精神障碍管理治疗工作，落实政府对精神卫生专业机构的投入政策。要建立多元化资金筹措机制，积极开拓精神卫生公益性事业投融资渠道，鼓励社会资本投入精神卫生服务和社区康复等领域。<br/>（四）加强科学研究。各地区、各有关部门及研究机构要围绕精神卫生工作的发展要求，针对精神分裂症等重点疾病，以及儿童青少年、老年人等重点人群的常见、多发精神障碍和心理行为问题，开展基础和临床应用性研究。重点研发精神障碍早期诊断技术以及精神科新型药物和心理治疗等非药物治疗适宜技术。加强精神障碍流行病学调查、精神卫生法律与政策等软科学研究，为精神卫生政策制订与法律实施提供科学依据。促进精神障碍和心理行为问题的生物、心理、社会因素综合研究和相关转化医学研究。加强国际交流，吸收、借鉴和推广国际先进科学技术及成功经验，及时将国内外相关研究成果应用于精神卫生工作实践。<br/><b>五、督导与评估</b><br/>卫生计生委要会同有关部门制订规划实施分工方案，相关部门各负其责，共同组织本规划实施。各级政府要对规划实施进展、质量和成效进行督导与评估，将规划重点任务落实情况作为政府督查督办重要事项，并将结果作为对下一级政府绩效考核的重要内容。2017年，卫生计生委会同相关部门对规划实施情况进行中期考核；2020年，组织开展规划实施的终期效果评估。<br/>来源：中国政府网    时间：2015-06-18 10:06:17',
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